欧盟就修订后的单一许可规定达成协议

4 January 2024

2023 年 12 月 18 日，欧盟委员会、议会和理事会就修订后的《单一许可证指令》达成政治协议。

更新后的规则规定了欧盟工作和居留许可（”单一许可”）的单一申请程序。修订后的规则为来自非欧盟国家的工人提供了一套共同的权利，涉及工作条件、社会保障、资格承认和税收优惠。

新规则旨在简化单一许可证的申请程序，同时使其更加有效，并更好地保障非欧盟工人的权利。

背景

欧盟认识到，要保持全球竞争力，就必须能够吸引全球人才，满足劳动力市场需求，促进增长和创新。

2022 年 4 月，欧盟委员会提出了 “技能与人才一系列计划：雄心勃勃的可持续合法移民前景”。为了改进之前关于单一许可的立法，该一系列计划包括一项关于重新制定《单一许可指令》的提案，以及一项关于修订《长期居留指令》的提案-与共同立法者的谈判仍在进行中。

这些更新的规则一旦实施，将在法律、操作和政策方面提出新举措，有利于欧盟经济，加强与国际伙伴的合作，并长期改善整体移民管理。

修订后的立法一旦通过，将

使非欧盟国民不仅可以从非欧盟国家申请单一居留许可，而且如果他们已经在某一成员国居住并持有居留许可，也可以从该成员国申请单一居留许可。
加快申请程序，促进国际招聘。
为来自非欧盟国家的工人提供更有力的保护，引入更换雇主的权利和最低失业期，在此期间不得撤销其单一许可证；这意味着在许可证有效期内，工人将有权更换雇主，同时继续合法居住在成员国。
确保根据国家法律受到保护的受益人在获准工作后可以享受平等待遇的权利。
规定成员国有新的义务对侵犯非欧盟工人权利（包括平等待遇权利）的雇主进行检查、建立监督机制和实施制裁。

欧洲议会和欧洲理事会达成的政治协议现在需要共同立法者的正式批准。一旦在官方公报上公布，该指令将在公布 20 天后生效，成员国将有 2 年的时间将指令的规定转化为国内法。

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