移民咨询委员会建议保留目前形式的毕业生签证

2024 年 5 月 14 日，移民咨询委员会（MAC）公布了其对英国毕业生签证的快速审查报告。 该审查由内政大臣于今年 3 月委托进行，是政府减少净移民五点计划的一部分。 除其他领域外，委员会还被要求调查是否有证据表明毕业生签证途径被广泛滥用，并分析留学后移民途径是否损害了英国高等教育部门的完整性和质量。 在报告给内政大臣的附信中，管理咨询委员会主席布莱恩-贝尔教授做出了回应： “我们没有发现广泛滥用毕业生移民签证的证据，我们将滥用定义为故意不遵守移民规则，我们的结论是该签证没有破坏英国高等教育体系的完整性和质量。

然而，我们有理由相信，一些招收国际学生的中介和分包商正在对英国高等教育进行不当销售，并在此过程中剥削学生。 我们预计，毕业生签证持有者对公共财政的影响虽小，但却是积极的，因为大多数人似乎都有工作，都很年轻，而且不需要公共资金。 这份长达 70 页的报告提供了新的证据，说明谁在使用毕业生签证，他们在签证期间在做什么，并提出了一系列建议，就该路线的未来向政府提出建议。

移民咨询委员会的 3 项建议

移民委员会的快速审查得出结论，根据其分析，毕业生签证大体上实现了内政部制定的目 标，同时也支持了《国际教育战略》中概述的政府教育政策。 委员会还提出了以下三套建议供内政部考虑。保留毕业生签证：首先，委员会建议保留当前形式的毕业生签证，并警告政府不要实施额外限制或完全关闭该签证。 委员会承认，国际学生的学费有助于弥补大学在国内学生教学和研究方面的财政赤字，并警告说，只有在高等教育部门的结构性资金问题得到解决之后，才应考虑对此前正进行重大限制。 报告还指出，1 月份开始实施的学生家属规定的修改实际上是对研究生途径家属规定的修改，很可能会对未来毕业生签证的使用产生重大影响。 虽然初步数据表明，这些变化已经大大减少了国际学生人数，但委员会认为，在考虑进一步的变化之前，应该对其全面影响进行评估。招生代理强制注册制度：作为审查工作的一部分，委员会发现某些招生代理在向潜在留学生提供误导性信息方面存在一些不良行为。 因此，第二项建议是政府建立国际招生代理和分代理的强制注册制度，以帮助确保英国高等教育的质量，保护学生免受剥削。 该建议还提出，应要求各大学每年公布其在招生代理方面的支出数据以及通过此类手段招收的留学生人数，以此作为改进信息披露的起点。数据与监督：最后，移民咨询委员会在报告中概述了有关途径和更广泛的移民系统的数据和监测方面的几项建议。 这些建议包括

• 政府只有在制定了如何收集和监测数据的计划，以评估路线的有效性并了解更广泛的影响时，才会开通新路线或做出重大政策调整。
• 内政部要求各大学向其提供关于学生途径的课程结果（如学位等级）的确认函，此外，目前在个人申请毕业生签证时还要求提供已成功完成课程的确认函。
• 内政部对最大的签证（包括技术工人签证、学生签证和）中用于分析目的的数据变量进行审查，以明确界定这些数据所代表的内容以及所收集的每个变量的质量。
• 政府探索并进一步利用 HO/HMRC 的匹配数据。

下一步工作

内政部现在将审查 MAC 的报告，并考虑将采纳哪些建议（如果有的话）。 政府最近的移民政策变化发出了一个明确的信息，即政府正在采取行动削减英国的净移民人数，而毕业生签证可能是政府的下一个目标。 然而，高等教育部门曾多次警告不要对 “毕业生途径 “做出重大改变，因为该部门严重依赖于国际学生带来的收入。 管理咨询委员会的报告也表达了同样的观点，并提出了警告： “我们重申我们在上一份年度报告中提出的观点，即政府需要考虑政策变化的总体影响，而不仅仅是对净移民人数的影响”。欲了解更多有关毕业生签证的信息，请联系英通移民。