爱尔兰：就业许可法修改
新的《就业许可法》于 2024 年 9 月 2 日在爱尔兰生效，其中引入了几项重要变革，将极大地惠及雇主和许可持有人。 新法整合并更新了现有的就业许可法，是自 2006 年以来爱尔兰就业许可立法的最大改革。
这些变化旨在建立一个更加灵活的就业许可证制度，以更好地应对劳动力市场不断变化的需求，并确保对许可证持有者的保护。 最低年薪要求将继续每年审查一次。
爱尔兰商业、就业和零售国务部长 Emer Higgins 谈到这些变化时说：
“爱尔兰的经济实力雄厚。 我们的经济正在增长，失业率非常低。 为了在此基础上再接再厉，确保持续的竞争力和繁荣，我们需要吸引更多的国际人才。 这项新法律以及最近采取的措施，如给予某些就业许可证持有者的合格配偶和伴侣工作权，以及推出在爱尔兰工作和生活的单一许可，将大大有助于实现这一目标。
我很高兴地看到这项法律的颁布，它将大大加强爱尔兰的就业许可证制度，使移民工人能够在一定时间后在雇主之间转让许可证，并在今年晚些时候推出季节性就业许可证。 这些新措施将继续使爱尔兰成为技术工人的首选目的地”。
2024 年就业许可法》适用于希望在爱尔兰从事合格工作和居住的非欧洲经济区国民。 非欧洲经济区国民在申请就业许可之前，必须获得爱尔兰提供的就业机会，而且申请将受到一系列条件的限制，包括最低薪酬、技能和资格等。
该法的主要条款
就业许可法》将对现行制度进行一系列积极改革，其中包括
- 引入以强有力的劳工权利为基础的季节性就业许可证，以支持某些行业的季节性需求。
- 九个月后可将就业许可证更换为新雇主，以便为工人提供更好的机会，改善工作条件。
- 将操作细节，如劳动力市场需求测试的要求转为二级立法，这将使该系统能够迅速适应劳动力市场的变化。
- 要求为就业许可证持有者提供培训和住宿支持等附加条件，这将使爱尔兰成为更具吸引力的目的地。
- 允许医院非顾问医生持有许可证，允许他们在多个地点工作，这将有助于进一步简化系统。
- 允许许可证持有者在其职责范围内晋升，而无需新的许可证。
有关变更的更多详情概述如下。
现代化劳动力市场需求测试（LMNT）
劳动力市场需求测试是爱尔兰就业许可申请获批前必须满足的一系列标准之一，它要求雇主在向移民工人提供职位前必须发布招聘广告，以帮助保护国内和欧洲经济区的劳动力市场。
以前，雇主需要为一个职位发布三次广告，包括在全国性报纸等印刷媒体上发布。 新法案将简化程序并反映现代广告实践，要求雇主仅在网上发布职位空缺。
新的广告要求如下：
- 必须在社会保护部就业服务处/EURES 就业网络上发布通知至少 28 天（连续）；以及
- 通知必须在另一个在线平台上发布，时间也必须至少连续 28 天。 在线平台可以是任何提供在线发布信息的网站、软件或电子技术，其主要目的是发布招聘信息。
更换雇主
以前的规定要求许可证持有者在更换雇主之前必须在同一雇主处工作至少 12 个月，而且工人必须提交新的申请才能更换雇主。
新立法允许工人在 9 个月后更换雇主，而无需提交新的申请。 但必须遵守一些条件：
- 如果您持有 “一般就业许可”（GEP），则只能转到相同的职位（SOC 代码的相同 4 位数）。 例如，木工（职业分类代码第 5315 号）只能转到木工或细木工（职业分类代码第 5315 号）的相同职位。
- 如果您持有 “关键技能就业许可证”（CSEP），您可以转到同一类别（SOC 代码的相同 3 位数字）的职位。 例如，机械工程师（SOC 代码第 2122 位）可以转到同一类别中的另一个职位，如电气工程师（SOC 代码第 2123 位）。
- 您最多只能更换 3 次雇主。
- 需要提交由新雇主和雇员双方签署的新雇佣合同。
- 雇员必须在新许可证签发后一个月内开始受雇于新雇主。
- 一般就业许可证持有者无需进行新的劳动力市场需求测试。
重新认证规则仍然有效，因此，如果在特殊情况下，您需要在 9 个月之前离开公司，您必须遵循重新认证程序。
新的《就业许可证法》还允许许可证持有者在使用相同技能的同一公司内晋升和调动，而无需提交新的申请。
改变 50:50 规则
根据爱尔兰移民法，除非在申请时公司至少有 50%的雇员是欧洲经济区国民（50:50 规则），否则不会签发就业许可证。
该规则也有一些例外情况。 以前，50:50 规则的例外情况之一是公司只有一名员工（申请人），并将继续只有这一名员工。
为了支持企业未来的扩张，对申请时没有雇员的雇主的 50:50 豁免标准进行了修订，不再限制雇主在获得许可后只能有一名雇员。 它不再限制雇主今后扩大业务。 当同一雇主第二次申请就业许可证时，将触发 50:50 规则。 预计这一变化将使新公司受益。
考虑到欧洲经济区以外的承包商或分包商的劳动力中可能没有至少 50% 的欧洲经济区工人，因此还规定，在服务合同协议的情况下，承包商、分包商或相关人员可以满足 50:50 标准。
新的季节性就业许可证（SEP）
新的季节性就业许可证（SEP）是一种短期签证，每年最长有效期为 7 个月，适用于园艺和农业等季节性工作。
该计划将在今年晚些时候的试点项目中进行测试，并将于 2025 年开始实施。
希望使用 SEP 的雇主必须每年注册一次，成为预先批准的季节性雇主。 批准将根据季节性用工需求和公司规模而定，有效期为 12 个月。 经批准的雇主名单将予以公布，任何违规行为都将影响今后的批准。
季节性就业许可证持有者可通过简化的通知程序，将其季节性就业许可证转让给该计划下的另一名核准季节性雇主。
拒绝申请
以前立法规定的拒签理由基本保持不变，但引入了一项酌情拒签理由，即在批准某类许可证或职业时附加的条件未得到遵守或未提供给许可证持有人。
在两种情况下，对拒绝批准决定的审查程序会进行调整。 如果复核官员认为新的拒批理由与已通知的理由不同，则可考虑就该额外的拒批理由采取行动。 在做出最终决定之前，申请人将有机会就这些理由进行陈述。
此外，如果发现与拒绝或批准决定相关的新信息或情况变化，审查官员可考虑将申请发回重审。
退回未完成的申请
该法现在规定，部长可以不经充分考虑而退还不完整的申请，并书面通知申请人，同时退还申请费和所提供的任何文件。 该法还允许支付申请费的人指定接收退款的人。
对爱尔兰雇主和移民工人的影响
教育部提供了一份文件，更详细地列出了这些变化，可在教育、培训和教育司网站上查阅。
虽然这些变化在很大程度上被认为是积极的，因为它们消除了一些行政负担，使企业更容易保持合规，但雇主应仔细考虑这些变化及其对员工的影响。
对于员工来说，这些变化将使爱尔兰成为一个更具吸引力的工作国家，因为他们将更容易获得职业发展和进步，工资门槛也将保持在爱尔兰的生活标准之内。
如需了解有关爱尔兰就业许可的更多信息，请联系英通全球移民团队。