内政部颁发“担保路线图”以规划未来移民改革
1 October 2021
近来，内政部发布了一份新的“担保路线图”文件，为英国政府打算在未来几年进行的担保制度改革做出了蓝图规划。此改革将实现政府通过全数字化的移民制度吸引全球最优秀人才的承诺。
担保移民员工和学生是英国的积分制移民法律制度中非常重要的一部分。雇主或教育机构在取得相关资质后，有代替移民局监督持签证的个人在英工作或学习的法律义务。
内政部已承诺对目前的担保过程进行“充分的变更”，使用户更容易理解和遵循整个流程，并大量减少雇佣员工来到英国所需的时间。
担保路线图发布之际，最新的移民统计数据显示在积分制度下，英国仍然能够吸引来自世界各地的人才。
边境和移民部长Kevin Foster说：“积分制移民制度兑现了我们将吸引最优秀的人才来到英国的承诺，同时确保了企业没有忽略国内的劳动力。发布的担保流程改革将使英国成为吸引人才的全球领袖，并与其它G20国家相比，能使这些人才更快的在英国开始工作或学习。”
英国的担保数量
截至 2021 年 3 月的年度中，担保机构登记册上的总数为33952，与去年相比增长了9%。而教育机构登记册的数量保持稳定，为 1125。
如想获得担保资质，企业和机构必须满足严格的资格和检查要求，证明他们是一个真实可信的组织，并拥有必要的系统和程序来有效地监控和报告担保的员工或学生 。
政府承诺会提供一个“精简、顺畅和现代”的担保系统，此承诺符合现代化移民制度的目标，并在鼓励合规同时，为用户和内政部提供更有效的运作。
目前的进展
内政部已在 2020 年 12 月推出的后脱欧移民体系中进行了一些改革。迄今为止的更改包括：
- 取消了国内劳动力市场测试的要求，这意味着雇主在为移民员工颁发担保之前，不再需要为相关职位做28天的广告。
- 暂停了技术员工人数的上限，这意味着现在可以通过技术员工签证路线来到英国的移民人数将不受限制。
- 完全无纸化了担保资质的申请过程，并重新设计了担保指南，使整个过程变得更简单、更精简和更无障碍。
上述的改革已将整个签证申请流程缩短了长达八周，使雇主能在更短的时间内从海外招聘到合适的人才并为其申请到在英上岗的工作签证。
另一个加快担保过程的改革是快速获签服务，该服务于 2020 年 11 月推出。雇主支付500 英镑的额外费用，就可以更快地得到担保资质申请的决定。如使用此服务，目标处理时间为 10 个工作日。
2021年的担保改革
担保路线图指出，在2021 年底之前，担保改革的重点是消除使用该系统的障碍。目的是帮助企业特别是首次使用该系统的企业更有信心地做出未来投资决策。
2021 年的主要规划目标包括：
- 从申请但保资质到员工获得签证的批准，加快端对端处理时间。
- 内政部将审查成为担保机构所需要的文件证据，并考虑如何简化这个流程。
- 改善雇主使用担保系统的体验，减轻他们维护担保资质的负担，并提供更好的功能和透明度。
- 为了建立一个帮助小型和微小型企业的新服务，内政部正在进行相关的调查。
- 将对担保费进行审查，以确保在新系统推出时，费用保持公平。
- 引入一个新的技术员工资格检查工具，使雇主和员工更容易了解特定工作是否符合技术员工签证的申请要求。
- 防止滥用系统，包括有效管理信息风险。
- 引入一项与HMRC联合检查工资的功能，并能使内政部检查雇主是否有支付了他们承诺雇员的工资。
2022年及以后的担保改革
对2022 年及以后，担保路线图列出了一系列的技术和系统层面上的改革，旨在提供一个更快、更简单的系统，并减轻担保机构的行政负担。
这些改革将使英国在帮助担保机构快速以及有效地雇佣海外人才方面成为全球的领袖。 2024 年的第一季度，担保系统将能：
- 为担保机构和员工提供更快的两端流程，以进一步减少从英国以外雇佣员工所需的时间。
- 在可用的情况下，使用政府已持有的信息，使担保新员工变得更简单。
- 通过减少使用系统的障碍并提高系统的可用性简化担保过程，并使用单一的在线仪表板让担保机构更好地了解其雇主担保资质的状态以及他们需要采取的行动。
实现这个最终状态将需要在此期间做出重大的努力。 因此，内政部将特别关注以下领域：
- 更好的客户体验—将审查当前的服务标准，并在 2022 年春季之前完成改进。目标是为方正、合规的申请人提供更快的服务。
- 更先进的信息技术——其中一个改进担保计划的关键要素是建立一个新的担保系统。新技术的目标是提供更简单的申请流程、更可用和更少障碍的系统、在证明合规性时减少官僚习气和文书处理，以及更快的端对端申请时间。新系统将分阶段推出，目标是在 2024 年第一季度之前，所有已获得资质的担保机构将能够使用新系统。
- 合规—合规仍将是担保系统的核心。员工的保护将关键通过合规性探访，更改后的担保系统将更多地利用科技来识别滥用行为。合规性探访将针对存有较高风险或没有合规记录的雇主。
- 全球商业流动签证—这条新签证将于 2022 年春季在现有的担保制度下推出。此签证将针对寻求在英国建立业务或将员工转移到英国的海外企业。
- 参与策略 ——项全面的担保参与策略将为新系统的设计和发起提供信息，并与一些关键的外部利益相关者（如企业、中小型机构、教育机构和咨询组织）进行意见征询。
携手打造世界一流的担保系统
担保路线图确立了政府的长期目标，提供一个数字化、简单和现代化的担保系统，以能够满足用户和内政部双方的需求。
为了确保现代化担保系统的成功，内政部认识到需要与担保机构进行合作的重要性。
如果您正在考虑申请担保资质，Smith Stone Walters 能为您提供帮助。如想与我们的专业顾问交谈，请联系 0208 461 6660 或发送电子邮件至 info@smithstonewalters.com。
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