MAC 关于改革季节性工人签证计划的 5 项建议

2024 年 7 月 16 日，移民咨询委员会（MAC）公布了对英国季节性工人签证计划的审查报告，提出了五项建议以改革该签证途径，并为移民工人和农业部门提供更大的安全保障。
季节工签证（临时工作）允许工人来英国从事园艺（观赏和食用）或家禽加工工作。
政府为通过季节性工人计划分配的签证数量设定配额，并将其分配给若干 “计划运营商”。
2024 年可获得 47,000 份签证（45,000 份用于园艺，2,000 份用于家禽，另有 10,000 份作为必要时的应急签证）。
园艺工人在任何 12 个月内最多可来英国工作 6 个月，家禽工人可在 10 月 2 日至 12 月 31 日（含）期间来英国工作。
该途径不允许定居、转换或家属。
目前的季节性工人途径始于 2019 年的试点计划。
2024 年 5 月，政府宣布将该计划延长五年至 2029 年，并打算逐步减少签证数量。
英国农业委员会与农业部门的雇主们认为，季节性工人计划对于维护英国的食品安全至关重要，应继续保留。
然而，委员会敦促政府采取更多措施来解决工人受剥削的问题，并为雇主提供更多有关该途径未来发展的确定性。

MAC 的 5 项建议

互助委员会提出的五项建议如下：

• 为该计划的未来提供确定性：管理咨询委员会表示，政府必须进一步确定该计划的长期前景，每年滚动确认签证数量和该计划的任何进一步延期。
  如果该计划要关闭，这实际上是提前 5 年通知雇主。
• 允许更灵活的签证：更大的灵活性将使雇主能够更有效地制定计划，使工人能够最大限度地提高收入，同时又不会增加申请途径的复杂性。
  为实现这一目标，管理咨询委员会建议将目前的 “冷却期 “从 6 个月缩短至 3 个月，并允许工人在单个日历年内的任何 6 个月期间工作。
  这些措施将使季节性工人能够更快地返回英国，以满足雇主的需求。
• 为工人提供更公平的工作和薪酬： 委员会对季节性工人的工资在职业和行业层面低于全英平均水平表示关切，但指出缺乏工资数据。
  为了给工人提供额外的保护，委员会建议应保证季节性工人至少获得 2 个月的工资，以支付他们来英国的费用，情有可原的情况（如因表现不佳而被解雇）可以豁免。
  退还所得税和选择退出养老金自动注册计划的程序也应更加清晰和简便。
• 加强、沟通和落实员工权利： 季节性工人在英国工作时特别容易受到剥削，这是因为他们的工作性质往往是在偏僻的农村地区，而且经常很少或根本不会说英语。
  为加强保障，互助委员会建议目前参与工人福利的各机构之间采取更加协调的方法，并更明确地划分各自的责任。
  还必须用工人自己的语言向他们明确传达工人的权利。
• 考虑雇主付费原则： 目前，季节性工人来英国的费用相当高，包括签证费和旅费。
  这增加了 “债役 “和剥削的风险。
  委员会建议，需要进一步开展工作，研究如何在供应链中更公平地分担这些成本。

下一步工作

最终，管理咨询委员会的审查发现，英国仍明显需要维持季节性工人计划，以在中短期内维持当前的粮食生产水平。
由于缺乏家政工人以及工作的季节性和农村性质，这将为那些经营异常依赖移民劳工的行业的企业提供确定性。
因此，委员会对前保守党政府将该计划延长至 2029 年的决定表示欢迎。
但随着新政府的上台，委员会强调，必须确保制定适当的政策来保障家庭食品生产，并减少该行业对移民劳工的长期依赖。
我们现在期待新当选的工党政府考虑委员会的调查结果，并决定他们将采纳哪些建议。 如需了解英国移民方面的最新新闻和观点，请注册我们的免费新闻服务。
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