全球移民更新

8 November 2023

本周，英通全球移民团队将重点介绍以下来自澳大利亚、丹麦、香港、以色列、荷兰、瑞典、瑞士和美国的最新移民信息。

澳大利亚： 永久居留变更的开始日期已确定

内政部已将之前宣布的雇主担保永居计划变更的开始日期定为 2023 年 11 月 25 日（取决于法规变更的批准情况）。

自该日起，所有临时技能短缺（TSS）（子类别 482）签证持有者将可通过雇主提名计划（ENS）（子类别 186）签证的临时居留过渡（TRT）类别获得永久居留权。

• 临时居住过渡签证的变更将适用于 2023 年 11 月 25 日或之后提交的新申请。
• 临时居住过渡签证（TRT）提名要求的变更将适用于新的 ENS/RSMS 提名申请和截至 2023 年 11 月 25 日尚未最终确定的申请。
• 482 签证持有者无论是否被担保从事短期（STSOL）、长期（MLTSSL）或地区职业清单（ROL）上的职业，都将符合资格。
• TSS 482 签证的就业资格期限也从在最近获批的担保人处就业的 3 年缩短为 2 年。
• 此外，还将对 45 岁及以上的地区执业医师和高收入申请人的年龄豁免进行修改，允许其申请两年的签证，而不是目前的三年。
• 签证持有者在澳大利亚申请短期签证的次数限制将被取消。如果申请人希望提交第三份或更多短期签证，则无需离开澳大利亚即可提交。
• 提名职业将不再根据技术移民职业列表进行评估。
• 被提名的职业必须列入澳大利亚和新西兰标准职业分类（ANZSCO），被提名的工人必须继续从事为其TSS签证提名的职业。
• 技术支助服务签证持有者必须在其担保雇主（或医生和某些行政人员从事的职业）任职的期限将缩短为提名前三年中的两年。
• RSMS 签证将继续仅限于过渡性 457 劳工和过渡性 482 劳工。

丹麦： 延长乌克兰难民的居留期限

丹麦政府决定，为来自乌克兰的流离失所者签发的居留许可可延长至 2025 年 3 月 17 日。

移民局将自动评估根据《特别法》颁发的居留证是否可以延期。如果持证人仍然符合其当前居留许可中规定的要求，居留许可将自动延期。

当移民局处理完一个案件，且居留许可已延期时，持证人将收到邮寄的新居留卡，且无需为新居留卡记录生物特征。

移民局将在《特别法》规定的现有居留证到期之前处理案件，并预计在 2024 年 3 月 17 日之前完成所有案件的处理工作。

香港：高才通计划办事处开业

香港高才通计划 (HKTE）办事处于2023年10月30日在香港开业。在去年推出香港高才通（HKTE）在线平台之后，该实体办事处将为即将到来的人才提供支持，并在其到达后跟进其发展和需求。

该办事处还将与不同的组织以及政府内地和海外办事处的吸引企业和人才专业团队合作，获取即将到来的人才所需的信息和服务。

2024年，政府将组织一场“全球人才峰会暨粤港澳大湾区高质量人才发展大会”，以促进人才吸引方面的区域交流与合作。

以色列： 安全危机期间的措施

2023 年 10 月 29 日，人口与移民局（PIBA）宣布，所有将在未来三个月内到期的非工作签证将延期至 2024 年 2 月 8 日。 在此期间之后，如果没有进一步通知，则必须按照常规程序办理签证延期。

目前，内政部针对即将到期的 B-1 专家工作签证的工作签证延期程序并未照常进行。相反，内政部正在确认延期申请的提交，并自动将签证每次延期一个月。

2023 年 10 月 30 日，PIBA 宣布将所有在以色列从事家政护理和农业部门工作的外国人的工作许可证延期三个月，这些人的工作许可证在 2023 年 10 月 7 日至 2024 年 1 月 7 日期间已经到期或即将到期。

2023 年 11 月 1 日，政府宣布了一系列进一步措施，为目前正经历人力危机的农业部门招聘外国工人。 这些措施包括允许 5000 名外国公民立即进入农业部门工作，其中包括以前在以色列参加过公认的农业培训项目的外国公民，他们将由获得许可的私营农业局招聘，而不是在双边协议框架内招聘。 部长们还宣布执行现有的双边协议，并将快速通道程序扩展到更多的原籍国。

战争开始前在以色列工作的约 30000 名外国农业工人中，已有约 7800 名离开了以色列。此外，在此期间还决定不允许约 20 000 名巴勒斯坦农业工人进入以色列。

荷兰： 进一步限制 30%税率

2023 年 10 月 27 日，荷兰众议院通过了 2024 年税收计划的两项修正案，如果获得参议院批准，将进一步缩减所谓的 “30% 法规”。

目前，符合条件的高技能外国工人在五年内（从 2019 年的八年减至五年）无需为其收入的 30% 缴税。其理由是，这是对从国外移居荷兰所产生费用的补偿。从 2024 年 1 月 1 日起，这种报销的最高限额为 23.3 万欧元。

此外，雇主也可以报销雇员的实际搬迁费用，而不使用30%的税收优惠措施。

第一项修正案规定，自 2024 年 1 月 1 日起，在前 20 个月内，新申请的 30%规定最多只能适用于应税工资的 30%。在随后的 20 个月内，该规定最多可适用于应税工资的 20%。之后的 20 个月最多只能申请应纳税工资的 10%。60 个月后，30%的规定的最长期限到期。

过渡期内，在 2024 年 1 月 1 日之前已经使用 30%规定的外籍雇员将不再享受减免。

第二项修正案规定到 2025 年取消部分外国人纳税人身份。 目前，居住在荷兰并使用 30% 法规的外籍员工可以在所得税申报表中选择部分外籍纳税人身份，这样，就Box 2 和Box 3 而言，尽管他们是荷兰居民，但仍被视为外籍纳税人。

过渡期内，在 2024 年 1 月 1 日之前已经使用这一便利的外国居民最迟可在 2026 年之前继续使用部分外国纳税人身份。

瑞典： 新的最低收入要求生效

正如之前所宣布的，自 2023 年 11 月 1 日起，外国工人的最低收入要求从 13,000 瑞典克朗提高到 27,360 瑞典克朗，即瑞典当前工资中位数的 80%。月薪还必须符合相关专业或行业的集体协议或惯例。

• 如果某人在 2023 年 11 月 1 日之前获得工作许可，则之前的最低收入要求仍适用于许可的剩余有效期。但是，如果持证人申请延期，则需要满足新的要求。
• 新要求不适用于以保护、家庭关系或学习为由发放的许可，也不适用于《临时保护指令》或《高中法》所涵盖的许可。行使迁徙自由的欧盟/欧洲经济区公民、永久居民和长期居民也不受影响。
• 职业教练和运动员、互惠生、国际交流框架内的见习生或与高等教育相关的见习生以及研究人员不受新要求的限制。
• 拥有或正在申请欧盟蓝卡或信息和通信技术许可证的人员以及季节性工人也不受影响。
• 受较高的最低收入要求影响最大的职业领域是服务、护理、销售、农业、园艺、林业、浆果采摘、渔业以及需要较短教育或入门的职业。通常情况下，这些群体的雇员所赚取的工资低于新的最低收入要求。

瑞士： 继续给予乌克兰难民特殊地位

2023 年 11 月 1 日，联邦委员会决定在 2025 年 3 月 4 日之前不取消对乌克兰难民的 S 级保护身份，除非在此之前情况发生根本变化。 联邦委员会还首次确定了融入劳动力市场的目标： 到 2024 年底，40% 有就业能力的 S 类保护人员应参加工作。目前的水平约为 20%。

自 2022 年 3 月 12 日起，乌克兰难民被授予 S 级保护身份。2022 年 4 月 13 日首次通过并在 2022 年 11 月 9 日延期的针对 S 类保护人员的具体支持措施（S 方案）也将延期至 2025 年 3 月 4 日。瑞士联邦政府为这些措施提供每人每年3000瑞士法郎的资助，尤其是语言课程的资助，并分阶段支付给各州。

美国： 某些续签申请人的就业许可延长 180 天

美国公民及移民服务局（USCIS）宣布，自 2023 年 10 月 27 日起，已提交 I-765 表（就业授权申请表）的符合条件的续期申请人，在其续期申请待决期间，其即将到期的就业授权和/或就业授权文件（EAD）可自动延期 180 天。 这包括已申请或已获得临时保护身份或庇护的申请人。

2022 年 5 月，移民局宣布了一项临时最终规则（TFR），将某些 EAD 延期申请人的 EAD 自动延期时间从最长 180 天延长至最长 540 天。最新的变化不具有追溯性；之前所有最长 540 天的自动延期将保持不变。

移民局正在确定是否有必要采取类似于 2022 年 5 月 TFR 的新监管行动。

正如 2022 年 5 月的 TFR 所宣布的，对于那些在 2023 年 10 月 27 日或之后及时递交 I-765 表更新申请的合格申请人，就业许可和 EAD 有效期的自动延长将为原来的最长 180 天。

对于根据 TFR 获得自动延长期的个人，自动延长期将在他们收到续签申请的最终决定或最长 540 天的期限（从就业许可和/或其 EAD 的到期日开始计算）结束时终止，以较早者为准。

与此同时，移民局最近发布了一份政策手册更新，将 2023 年 9 月 27 日或之后批准的以下类别的首次申请和延期申请的 EAD 有效期最长延长至 5 年：

• 某些因身份或情况而获得就业许可的非公民，包括以难民身份被接纳、以难民身份被假释、获得庇护以及获得暂缓遣返的非公民；以及
• 某些必须申请就业许可的非公民，包括庇护和暂缓驱逐、调整身份、暂缓驱逐或取消驱逐的申请人。

新的 I-9 表格：

自 2023 年 11 月 1 日起，所有雇主必须使用新的 I-9 表格。美国公民及移民服务局（USCIS）于 2023 年 8 月 1 日公布了该表格的修订版。

修订后的 I-9 表格

• 将第 1 和第 2 部分缩减为单面表格；
• 可在平板电脑和移动设备上填写；
• 将第 1 部分的 “准备人/翻译人证明 “区域移至一个单独的、独立的补充部分，以便雇主在必要时提供给员工；
• 将第 3 部分 “重新确认和重新雇用 “移至独立的补充部分，雇主可在重新雇用或需要重新确认时打印；
• 修改了可接受文件清单页面，增加了一些可接受的收据以及有关自动延长就业许可文件的指导和链接；
• 将表格说明从 15 页减少到 8 页；以及
• 包括一个复选框，允许雇主表明他们根据国土安全部授权的替代程序远程检查了 I-9 表格文件，而不是通过实际检查（见下文）。

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